ЖКХ
в вопросах и ответах

Ярославль,
2013

Квитанция на оплату коммунальных услуг каждый месяц попадает в наши почтовые ящики. Однако многие так до конца и не понимают, из чего же складывается указанная в ней итоговая цифра, и почему она постоянно изменяется, за что мы платим и кому?
Исправить эту ситуацию, рассказать о содержании жилищного фонда, о коммунальных услугах, о том, как формируются цены и тарифы на ЖКУ, поможет брошюра, подготовленная департаментом жилищно-коммунального комплекса Ярославской области.
Работая над ней, специалисты постарались дать ответы на вопросы, с которыми чаще всего обращаются ярославцы. В брошюре также можно найти ссылки на официальные сайты всех органов власти региона, регулирующих жилищно-коммунальную сферу.
Дополнительная информация представлена на официальном портале Правительства Ярославской области: http://www.yarregion.ru/default.aspx.
Сфера ЖКХ – сфера постоянных изменений, усовершенствований, нововведений. Поэтому, составляя брошюру, ее авторы попытались сделать такую объемную отрасль, как ЖКХ, понятной каждому. Благодарим вас за интерес к брошюре и ждем новых вопросов, на которые будут даны исчерпывающие ответы.

СОДЕРЖАНИЕ

Вопрос								     стр.
1. Какие виды жилых помещений существуют?	.	.	.	6
2. Что такое квартира?		.	.	.	.	.	6
3. Чем жилой дом отличается от многоквартирного?		.	6
4. Кто управляет жилым домом?	.	.	.	.	.	6
5. Кто управляет многоквартирным домом?	.	.	.	6
6. А что, если собственники не выбрали способа управления
многоквартирным домом?	.	.	.	.	.	7
7. Для каких домов создание совета МКД является обязательным?	7
8. Что делать, если соседи вечером громко слушают музыку?	.	7
9. Что такое плата за жилое помещение?		.	.	.	7
10.Что такое общее имущество?	.	.	.	.	.	8
11. Что такое места общего пользования?	.	..	.	8
12. Кто устанавливает плату за жилое помещение?	.	.	8
13. Как определить долю собственности в общем имуществе
в многоквартирном доме?	.	.	.	.	.	9
14. Кому мы вносим плату за жилое помещение?	.	.		9
15. Нужно ли платить за домофон?	.	.	.	.	9
16. Кто отвечает за надлежащее содержание общего
имущества в многоквартирном доме?	.	.	.	.	10
17. Как собственникам помещений многоквартирных домов выбрать
надежную управляющую организацию?	.	.	.	.	10
18. Как заключается договор управления многоквартирным домом?.	11
19. Каковы условия договора управления?	.	.	.	11
20. За что отвечает управляющая организация?	.	.	.	11
21. Кто контролирует деятельность управляющей организации?	.	12
22. Какую ответственность несет управляющая организация?	.	12
23. Как помочь собственникам помещений в решении вопроса
получения информации от управляющей организации (ТСЖ)
по объему и стоимости оказанных услуг? 
Как проконтролировать собственникам помещений МКД расчеты 
УК (ТСЖ) с ресурсоснабжающими организациями 
за поставленные коммунальные ресурсы?	.	.	.	12
24. Кто должен платить за лифт?	.	.	.	.	.	13
25. Почему услуга по вывозу мусора отнесена к жилищным 
услугам и начисляется с квадратного метра? 
Есть ли возможность у Ярославского региона изменить порядок
начислений и сделать расчет, исходя из норматива на человека?	.	13
26. Кто должен менять водопроводные стояки	.	.	.	13
27. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Реальность и перспективы	.	.	.	.	.	14
28. Что такое коммунальные услуги?	.	.	.	.	19
29. Кто должен оказывать коммунальные услуги?	.	.	20
30. Как определяется плата за коммунальные услуги?	.	.	20
31. Кто устанавливает тариф на коммунальную услугу?	.	.	20
32. Где можно узнать о деятельности организаций,
оказывающих коммунальные услуги, их доходах, тарифах?	.	20
33. Почему тарифы на коммунальные услуги различны 
в муниципальных образованиях и у разных коммунальных 
организаций?	.	.	.	.	.	.	.	21
34. Почему мне предъявляется плата за канализацию?
Я уже заплатил за воду!	.	.	.	.	.	.	21
35. Что такое норматив потребления коммунальной услуги, 
и в каком случае он применяется?	.	.	.	.	21
36. Кто устанавливает нормативы потребления коммунальных
услуг, и где найти их значения?	.	.	.	.	.	22
37. Предельный рост платы за коммунальные услуги 
установлен Правительством области на 2012 год на уровне 12%.
Что делать, если сумма в платежной квитанции выросла 
больше этой величины?	.	.	.	.	.	.	22
38. Кто осуществляет начисление платы за коммунальные
и жилищные услуги?	.	.	.	.	.	.	23
39.Что такое приборы учета коммунальных ресурсов?		.	23
40. Чем обусловлена активность со стороны УК г. Ярославля в агитации собственников помещений по переходу на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями?	.	.	.	.	23
41. За чей счет должны устанавливаться приборы учета
коммунальных ресурсов?		.	.	.	.	24
42. Какие приборы учета следует устанавливать?	.	..	.	25
43. Что делать, если горячая вода в кране появляется не сразу?	..	25
44. Что изменилось в принципах оплаты коммунальных услуг
с 1 сентября 2012 года?	.	.	.	.	.	.	25
45. Когда начинается отопительный сезон?	..	.	.	26
46. Какие требования существуют к услуге отопления?	.	.	26
47. Как сэкономить, если нет общедомового прибора учета
на отопление?	.	.	.	.	.	.	.	27
48. Как установить факт предоставления коммунальной услуги
ненадлежащего качества?	.	.	.	.	.	27
49. Значительная часть моего дохода расходуется
на оплату услуг ЖКХ, что делать?	.	.	.	.	28
50. Как производится перерасчет платы за услуги
при временном отсутствии проживающего?	.	.	.	28
51. Как бороться с потребителями коммунальных услуг, 
проживающими в жилых помещениях, не оборудованными 
индивидуальными приборами учета, и не имеющими регистрацию
по данному адресу?	..	.	.	.	.		29
52. Как планируется решать вопросы благоустройства дворовых
территорий в муниципальных образованиях области?	.	.	30
Контактная информация органов исполнительной власти
Ярославской области	.	.	.	.	.	.	31

Вопрос 1: Какие виды жилых помещений существуют?

Ответ: К жилым помещениям относятся:
– жилой дом, часть жилого дома;
– квартира, часть квартиры;
– комната.

Вопрос 2: Что такое квартира?

Ответ: Квартира – это обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Вопрос 3: Чем жилой дом отличается от многоквартирного?

Ответ: Жилой дом – это индивидуальное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Многоквартирный дом – это такой дом, в котором более двух квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к дому, либо в помещения общего пользования. 
Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений.

Вопрос 4: Кто управляет жилым домом?

Ответ: Собственник самостоятельно решает вопросы содержания своего дома, не допуская при этом его аварийности и создания угрозы окружающим.

Вопрос 5: Кто управляет многоквартирным домом?

Ответ: Общее собрание собственников является органом управления многоквартирным домом. Собственники должны выбрать один из способов управления. Таким способом может быть: управление товариществом собственников жилья (ТСЖ), управляющей организацией, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным кооперативом, а также непосредственное управление.

Вопрос 6: А что, если собственники не выбрали способа управления многоквартирным домом?

Ответ: Тогда это сделает за них орган местного самоуправления, который выберет по конкурсу управляющую организацию и установит величину платы за жилое помещение.

Вопрос 7. Для каких домов создание совета МКД является обязательным?

Ответ: В соответствии со ст. 161.1. Жилищного Кодекса РФ собственники помещений МКД на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме в случае, если в многоквартирном доме:
- не создано товарищество собственников жилья, либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- в данном доме более чем четыре квартиры. 
Если до 17 июня 2012 года решение об избрании совета собственниками помещений не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Вопрос 8: Что делать, если соседи вечером громко слушают музыку?

Ответ: Статьей 12 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан, нарушающих тишину и покой окружающих в ночное время. К ночному времени относится время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 июня по 31 августа - время с 23 до 6 часов местного времени.
В случаях, когда достигнуть договоренности по данному вопросу с соседями не представляется возможным необходимо обращаться в органы полиции.

Вопрос 9: Что такое плата за жилое помещение?

Ответ: Под этим понятием многие ошибочно подразумевают плату за содержание собственной квартиры. Однако это не так. На самом деле, плата за жилое помещение – это расходы на содержание общего имущества.
В частности, граждане платят за:
– услуги и работы по управлению многоквартирным домом;
– содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Если человек живет в квартире по договору социального найма, т.е. фактически не является ее собственником, то он освобождается от необходимости вносить свою часть средств на капитальный ремонт многоквартирного дома, которая оплачивается собственником жилищного фонда (наймодателем), а наниматель дополнительно платит за пользование квартирой (т.е. платит за наем).
Содержание же квартиры не обеспечивается платой за жилое помещение и осуществляется нанимателем или собственником квартиры самостоятельно, исходя из необходимости поддержания её в нормативном состоянии (пригодном для жилья и не допускающем её разрушения).

Вопрос 10: Что такое общее имущество?

Ответ: На праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат:
– помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
– крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
– земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Вопрос 11: Что такое места общего пользования?

Ответ: Это помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме. В том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации и иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Вопрос 12: Кто устанавливает плату за жилое помещение?

Ответ: Размер платы устанавливается самими собственниками помещений на их общем собрании, которое является органом управления многоквартирным домом.
При управлении управляющей организацией предложение о размере платы исходит от нее, но решение всегда остается за собственниками!
Если собственники не установят размер платы за жилое помещение, то будет применяться размер платы, установленный органом местного самоуправления.

Вопрос 13: Как определить долю собственности в общем имуществе в многоквартирном доме?

Ответ: Нужно разделить общую площадь квартиры (без учета площадей балконов и лоджий) на сумму общих площадей всех жилых и нежилых помещений (без учета площадей балконов и лоджий) в многоквартирном доме (в такую сумму не входят площади мест общего пользования, в т.ч. технических подвалов, колясочных, чердаков и т.д.).

Вопрос 14: Кому мы вносим плату за жилое помещение?

Ответ: В зависимости от выбора способа управления многоквартирным домом плата за жилое помещение вносится либо управляющей организации, либо ТСЖ, жилищному или иному специализированному кооперативу.

Вопрос 15: Нужно ли платить за домофон?

Ответ: Если отсутствует решение общего собрания о включении домофона в состав общего имущества собственников, то оплата «домофонных» услуг не входит в плату за содержание и ремонт. Это дополнительная услуга, которая получается потребителем индивидуально на добровольной договорной основе, т.е. хочет – пользуется и платит тому, с кем заключил договор, не хочет – не пользуется и, соответственно, не платит. При этом требование на оплату домофона не должно содержаться в счете на оплату жилищно-коммунальных услуг, поскольку в этом случае не является жилищной услугой и не оказывается, как правило, управляющей организацией, на расчетный счет которой должны поступать платежи за жилищно-коммунальные услуги.
Другое дело, если домофон включен в состав общего имущества. Тогда его надлежащее содержание обеспечивается управляющей организацией, и общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме устанавливается плата за «домофонную» услугу – поддержание в исправном состоянии входного замка и переговорного устройства, а также электропроводки в местах общего пользования. Такая плата становится обязательной для всех собственников помещений в многоквартирном доме, независимо от того, пользуются собственники домофоном или нет (вообще не имеют в квартире переговорного устройства).
Если плата за содержание и ремонт общего имущества не детализирована по видам работ (утверждена одной суммой), то дополнительной платы за обслуживание домофона вносить не требуется. Решение о включении домофона в состав общего имущества принимается на общем собрании собственников большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме и оформляется протоколом.

Вопрос 16: Кто отвечает за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме?

Ответ: Все собственники, поскольку это их имущество, должны быть заинтересованы в надлежащем его содержании, которое и осуществляется за счет собственников.
Отвечает за надлежащее содержание общего имущества либо управляющая организация, либо ТСЖ, жилищный или иной специализированный кооператив – в зависимости от того, какой из способов управления выбран собственниками.
При управлении управляющей организацией с ней заключается соответствующий договор.

Вопрос 17: Как собственникам помещений многоквартирных домов выбрать надежную управляющую организацию?

Ответ: Согласно части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом.
Для того чтобы жителям легче было сориентироваться с выбором надежной управляющей организации, в Ярославской области постановлением Правительства области от 13 июля 2009 года № 724-п (в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 29.12.2011 № 1194-п, от 12.09.2012 № 881-п) утвержден порядок, в соответствии с которым проводится оценка качества работы управляющих организаций. 
В этих целях во всех муниципальных образованиях области  сформированы комиссии в составе не менее 5 человек, включая представителей собственников помещений многоквартирного дома, с которыми заключен договор управления, органа местного самоуправления, органа территориального общественного самоуправления, органа государственного надзора и контроля.
Оценка проводится на основе критериев качества по всем основным направлениям деятельности управляющей компании (содержание и ремонт общего имущества МКД, предоставление коммунальных услуг, содержание придомовой территории; работа с собственниками, арендаторами, нанимателями, поставщиками коммунальных услуг, подрядными организациями; уровень квалификации и подготовки  работников управляющей организации; финансово-экономическая деятельность управляющей компании и т.д.).	
В соответствии с вышеуказанным постановлением по результатам проведенной оценки  формируется рейтинг управляющих организаций с последующим размещением на официальном сайте департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области.
Таким образом, собственники помещений многоквартирных домов могут  выбрать ту управляющую организацию области, которая получила более высокую оценку за качество своей работы. 

Вопрос 18: Как заключается договор управления многоквартирным домом?

Ответ: Договор управления заключается в письменной форме путем подписания собственниками помещений, обладающими более чем половиной от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме, единого документа на единых для всех условиях, утвержденных общим собранием. Также договор управления может быть заключен с ТСЖ, если общее собрание собственников примет решение об изменении способа управления и заключении договора управления. Получить свой экземпляр договора управления вправе любой из собственников в многоквартирном доме, в том числе и те из них, которые не подписывали такого договора.

Вопрос 19: Каковы условия договора управления?

Ответ: Перечень работ и услуг, а также их стоимость (размер платы за жилое помещение) и иные условия договора определяются самими собственниками на их общем собрании по предложениям выбранной управляющей организации. 
Договор управления, если управляющая организация выбрана собственниками, заключается на срок от 1 года до 5 лет, если управляющая организация выбрана органом местного самоуправления – на срок от 1 года до 3 лет.

Вопрос 20: За что отвечает управляющая организация?

Ответ: Договор управления заключается в целях надлежащего содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме. Поэтому, вне зависимости от того, какие виды работ и услуг по предложению управляющей организации выбрали собственники и какую установили плату за жилое помещение, управляющая организация несет ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества собственников, т.е. безусловно обязана обеспечить соблюдение всех правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Таким образом, управляющая организация несет риски предпринимательской деятельности, связанные с возможными убытками, если размер платы за жилое помещение недостаточен для обеспечения надлежащего содержания общего имущества. И если собственники вносят плату за жилое помещение, то вправе требовать от управляющей организации надлежащего содержания общего имущества.

Вопрос 21: Кто контролирует деятельность управляющей организации?

Ответ: Деятельность управляющих организаций, ТСЖ, жилищных или иных специализированных кооперативов подотчетна общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме и контролируется Государственной жилищной инспекцией Ярославской области по обращениям в инспекцию граждан и в плановом порядке.
Координаты Государственной жилищной инспекции Ярославской области:
г. Ярославль, Октябрьский пер., д. 3, телефон: (4852) 20-61-77.

Вопрос 22: Какую ответственность несет управляющая организация?

Ответ: Управляющая организация за невыполнение требований жилищного законодательства может быть привлечена к административной ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Также управляющая организация несет гражданско-правовую ответственность за неисполнение условий договора управления многоквартирным домом и за вред, причиненный имуществу собственников вследствие аварий на инженерных коммуникациях общего пользования, возникших по причине ненадлежащего их содержания.

Вопрос 23: Как помочь собственникам помещений в решении вопроса получения информации от управляющей организации (ТСЖ) по объему и стоимости оказанных услуг? Как проконтролировать собственникам помещений МКД расчеты УК (ТСЖ) с ресурсоснабжающими организациями за поставленные коммунальные ресурсы? 

Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» организации, осуществляющие управление домом, обязаны разместить информацию о своей деятельности, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, о порядке, условиях оказания и стоимости услуг  по содержанию и ремонту общего имущества в домах, сведения о выполнении обязательств по договорам управления на информационных стендах в помещении управляющей организации и сообщать по запросу потребителей адрес официального  сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, а также наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация. 
Учитывая, что поставка коммунальных ресурсов в МКД осуществляется на основании договорных отношений хозяйствующих субъектов (УК (ТСЖ) и ресурсоснабжающих организаций), собственники МКД проконтролировать расчеты УК (ТСЖ) с ресурсоснабжающими организациями за поставленные коммунальные ресурсы не могут. 

Вопрос 24: Кто должен платить за лифт?

Ответ: Плата за лифт является составляющей платы за жилое помещение, то есть платы за содержание и ремонт общего имущества, в состав которого входят как лифт, так и электрооборудование, лифтовая шахта и т.д. Такая плата является несением бремени содержания общего имущества, собственниками которого являются и жители первых, и жители вторых этажей. Поэтому платить за содержание и ремонт лифта должны все собственники помещений в многоквартирном доме, в том числе проживающие на первых и вторых этажах.
Плата за лифт не является платой за проезд в лифте!

Вопрос 25: Почему услуга по вывозу мусора отнесена к жилищным услугам и начисляется с квадратного метра? Есть ли возможность у Ярославского региона изменить порядок начислений и сделать расчет, исходя из норматива на человека?

Ответ: Стоимость услуг по вывозу твердых бытовых отходов в соответствии с Жилищным Кодексом РФ входит в плату за содержание и ремонт жилого помещения, поскольку относится к услугам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.  Данное заключение основано на том, что услуги по вывозу ТБО не входят в перечень коммунальных услуг, предоставляемых нанимателям и собственникам помещений в многоквартирных домах. Органы законодательной власти субъектов Федерации не вправе изменять Федеральное законодательство.

Вопрос 26: Кто должен менять водопроводные стояки в многоквартирном доме?

Ответ: Стояки водоснабжения, внутриквартирные отводки от стояков и первые запирающие устройства (краны) являются общим имуществом собственников помещений. Их надлежащее состояние и текущий ремонт обеспечиваются управляющей организацией. Она и осуществляет их замену. В случае, если в составе платы за жилое помещение отсутствуют платежи собственников за капитальный ремонт, то замена стояков водоснабжения потребует дополнительной оплаты собственниками помещений.

Вопрос 27: Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Реальность и перспективы.

Ответ: В целях снижения темпов ветшания многоквартирного жилищного фонда Российской Федерации и оказания помощи собственникам помещений в сентябре 2007 года был принят Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия жилищно-коммунального хозяйства».
С 2008 года Ярославская область активно включилась в реализацию основных направлений по реформированию жилищно-коммунального хозяйства региона, установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Значительный объем проделанной работы по реформированию отрасли ЖКХ позволил региону получить  финансовую поддержку за счет средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда.
С 2008 по 2013 год включительно объем полученной финансовой поддержки составил – 2343,37 млн. руб. В целях обеспечения обязательного долевого финансирования из областного и местного бюджетов было выделено 979,03 млн. руб, в том числе средства областного бюджета – 501,83 млн. руб и средств местных бюджетов 477,20 млн. руб. Собственниками помещений в многоквартирных домах было профинансировано 218,40 млн. руб.
В целом за указанный период на капитальный ремонт многоквартирных домов было затрачено 3540,80 млн. руб.
В результате проведенных мероприятий выполнен капитальный ремонт  2439 многоквартирных домов общей площадью 6408,72 тыс. кв. м в 34 муниципальных образованиях области (около 24 процентов от всего многоквартирного жилищного фонда области). Условия проживания смогли улучшить более 290 тысяч жителей Ярославской области.
В целях сохранения набранных темпов капитального ремонта многоквартирных домов и продолжения начатой работы постановлением Правительства области в конце 2010 года в области был учрежден Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области. Данным постановлением также определён состав Попечительского совета Регионального фонда - органа, осуществляющего надзор за его деятельностью.
Региональный фонд – это некоммерческая организация. Его учредителем является департамент жилищно-коммунального комплекса.
Финансирование Регионального фонда осуществляется из областного бюджета. В областном бюджете на капитальный ремонт в 2011 году было заложено 20 млн. руб., в 2012 год - 90 млн. руб., на 2013 год - 150 млн. руб.
За период 2011-2012 годов в рамках регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области поведен капитальный ремонт 139 многоквартирных домов в 17 муниципальных образованиях области. Условия проживания улучшили около 11 тыс. жителей региона. 
Проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Регионального фонда в 2013 году также будет проходить параллельно с проведением аналогичных работ в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ. 
В текущем году планируется отремонтировать 230 многоквартирных домов общей площадью 320 тыс. кв.м. Условия проживания улучшат более 18 тыс. жителей Ярославской области.
Несмотря на проведённую в Ярославской области за время действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства масштабную работу по ремонту многоквартирных домов, исходя из существующего уровня износа жилищного фонда, площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, и не включенных в программы капитального ремонта в рамках Федерального закона №185-ФЗ,  составляет более 8,5 млн.кв. м,  или около 38 процентов жилищного фонда области. 
В целях снижения объемов недоремонта жилищного фонда и приведения многоквартирных домов в состояние, отвечающее требованиям строительных норм и правил, Государственной Думой Российской Федерации 25 декабря 2012 года принят Федеральный закон № 271-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Принятие указанного Федерального закона коренным образом изменяет механизм формирования и реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Закон предусматривает создание региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов, вводит обязательные ежемесячные платежи для собственников помещений. 
Согласно принятому закону, минимальный размер ежемесячного взноса на капремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ, на основе методических рекомендаций уполномоченного федерального органа власти (Министерство регионального развития РФ). При этом собственники на общем собрании смогут самостоятельно установить размер взносов, превышающий минимальный установленный размер.
В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта. 
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1.Перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет. 
При выборе способа накопления денег на специальном счете дома, он будет открываться в российском банке с уставным капиталом не менее 20 миллиардов рублей (по данным Минрегиона на сегодняшний день под этот критерий подходит 20 российских банков) при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания дома. Права на эти средства, как и на проценты, принадлежат собственникам жилья в многоквартирном доме. 
Владельцем счета может быть:
•	товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом либо осуществляющие управление многоквартирным домом жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив. При этом счет может быть только один. Договор специального счета будет бессрочным. Банки будут обязаны контролировать целевое использование средств.
•	региональный оператор, если он выбран собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве владельца специального счета.
2. Перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора. 
Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается. Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.
Если собственники, которые ранее приняли решение копить средства через регионального оператора или не выбрали способ накопления вообще и автоматически в соответствии с условиями Жилищного кодекса попали к региональному оператору, примут решение отказаться от регионального оператора и начать формировать фонд на специальном счете, то такое решение вступит в силу только спустя два года. Если же они, наоборот, откажутся от спецсчета дома и захотят перейти к региональному оператору, то решение вступит в силу через месяц.
После утверждения долгосрочной региональной адресной программы собственники жилья должны будут не более чем в течение двух месяцев принять решение о способе накоплений. Обязанность по уплате взносов на капремонт возникнет через четыре месяца после официального опубликования утвержденной региональной программы капремонта многоквартирных домов.
Если в отношении дома будет принято решение о сносе или изъятии для государственных или муниципальных нужд, средства фонда будут распределяться между собственниками квартир в доме пропорционально размеру уплаченных ими взносов.
Если капремонт не будет сделан в срок в домах, которые копят средства на спецсчете, такой дом переходит в централизованную систему формирования накоплений (к региональному оператору).
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании решают вопрос об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решение о заключении договора заносится в протокол общего собрания. Вышеуказанные протокол и договор одновременно с актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ являются для банка, в котором открыт специальный счет, основаниями для осуществления операций по  перечислению средств.
При формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственникам помещений в многоквартирном доме не придется самим искать подрядчиков или кредитоваться, поскольку осуществление функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и финансирование расходов на капитальный ремонт в пределах средств фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств из других источников относится к функциям регионального оператора. Порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме будет установлен нормативным актом Ярославской области.
Жилищным кодексом РФ предусмотрен перечень операций по специальному счету, в том числе зачисление взносов, расчеты за работы по капитальному ремонту  и списание денежных средств в счет погашения кредитов и займов, полученных для проведения капитального ремонта. Банк обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям Жилищного кодекса РФ. Кроме того, банк, в котором открыт специальный счет, и владелец специального счета предоставляют по требованию любого собственника помещения в многоквартирном доме информацию о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете, обо всех операциях по данному специальному счету.
В соответствии с Федеральным законом, в течение 2013 года субъектам РФ предстоит разработать и принять долгосрочные адресные программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и краткосрочные (трехлетние) планы реализации программ. Указанные программы и планы, по сути, будут представлять собой перечень всех многоквартирных домов Ярославской области, выстроенный в порядке определенной очередности. Программа будет сформирована ориентировочно на срок 30 лет. Этому предшествует огромная техническая и нормотворческая работа, - во исполнение федерального жилищного законодательства необходимо  разработать и принять более 20 нормативных актов Ярославской области (законов Ярославской области и постановлений Правительства области). 
В настоящее время для формирования долгосрочной адресной программы области проделана следующая подготовительная работа:
1.	Принят закон Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области», включающий в себя: порядок подготовки, утверждения и реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, критерии очередности осуществления капитального ремонта, перечень работ и услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, порядок принятия решений о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и порядок зачета стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного домах и др.
2. Во исполнение части 2 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства области от 31.05.2013 № 620-п» утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов Ярославской области, в соответствии с которым в настоящее время:
- сформированы списки всех многоквартирных домов региона (более 14 тыс. домов).
- составлены графики проведения первичного мониторинга технического состояния многоквартирных домов в срок до 01 сентября 2013 года.
- создана информационная система многоквартирных домов Ярославской области, в которую заносятся данные по результатам проводимого мониторинга технического состояния. На основании сформированной в информационной системе базы данных технического состояния многоквартирных домов, а также заложенного алгоритма оценки по утвержденным критериям, будет произведено ранжирование очередности проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Ярославской области запланировано до  конца 2013 года. 
В соответствии с Жилищным кодексом РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) утепление и ремонт фасада;
6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
7) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен другими видами услуг и (или) работ.
В Ярославской области работа по формированию дополнительного перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной и муниципальной поддержки, в настоящее время проводится. 
В соответствии с Федеральным законом, субъекты РФ будут нести субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками жилья. 

Вопрос 28: Что такое коммунальные услуги?

Ответ: Коммунальные услуги – это:
– холодное и горячее водоснабжение;
– водоотведение;
– электроснабжение;
– газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах);
– отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Вопрос 29: Кто должен оказывать коммунальные услуги?

Ответ: Коммунальные услуги должна оказывать либо управляющая организация, либо ТСЖ, жилищный, либо иной специализированный кооператив, в зависимости от выбора способа управления многоквартирным домом. В жилых домах или при непосредственном управлении многоквартирным домом коммунальные услуги оказывают ресурсоснабжающие организации, к сетям которых присоединен жилой или
многоквартирный дом.

Вопрос 30: Как определяется плата за коммунальные услуги?

Ответ: Плата за каждую коммунальную услугу определяется путем умножения тарифа на коммунальную услугу на объем ее потребления, который, в свою очередь, определяется показанием прибора учета или нормативом потребления коммунальной услуги.

Вопрос 31: Кто устанавливает тариф на коммунальную услугу?

Ответ: В соответствии со статьей 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации тарифы на коммунальные услуги устанавливаются органами государственной власти субъектов российской Федерации. В Ярославской области тарифы на горячую и холодную воду, водоотведение, тепловую энергию, электрическую энергию, розничную цену на природный газ и сжиженный газ устанавливает департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. 

Вопрос 32: Где можно узнать о деятельности организаций, оказывающих коммунальные услуги, их доходах, тарифах?

Ответ: Информация, которую организации обязаны доводить до всеобщего сведения, должна распространяться через печатные средства массовой информации, а также через официальные сайты в сети Интернет. Также эту информацию потребители могут запрашивать письменно.
В Ярославской области информация о тарифах, основных показателях финансово-хозяйственной деятельности каждой организации, оказывающей услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, электроснабжения, размещена в сети Интернет. О месте размещения данной информации можно узнать на официальном портале органов государственной власти Ярославской области (www.yarregion.ru) в разделе «Органы исполнительной власти»: Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области/Деятельность/Стандарты раскрытия информации организаций ЯО.
Кроме того, в департаменте энергетики и регулирования тарифов Ярославской области работает телефон «Прямой линии» по вопросам цен и тарифов (4852) 400-093, 401-906.

Вопрос 33: Почему тарифы на коммунальные услуги различны в муниципальных образованиях и у разных коммунальных организаций?

Ответ: Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются для каждой коммунальной организации исходя из обоснованных затрат на производство соответствующего коммунального ресурса. Очевидно, что такие затраты различны у различных организаций и связаны с протяженностью сетей, энергоемкостью установленного оборудования, способом производства, стоимостью и видом используемого топлива, количеством потребителей (объемом реализации услуги) – отсюда и различие в величине тарифов. Каждый потребитель платит только за себя по тарифу своего поставщика, поэтому различие в тарифах является объективным.

Вопрос 34: Почему мне предъявляется плата за канализацию? Я уже заплатил за воду!

Ответ: Водоснабжение и водоотведение – это разные технологические процессы. Холодное водоснабжение включает в себя: подъем воды, ее очистку и транспортирование, а горячее водоснабжение – еще и нагрев воды. Водоотведение (канализация) включает в себя: прием и транспортирование (перекачку) стоков, очистку стоков и утилизацию сточной жидкости, утилизацию осадка и его захоронение. Поэтому водоснабжение и водоотведение являются разными коммунальными услугами и тарифицируются отдельно.

Вопрос 35: Что такое норматив потребления коммунальной услуги, и в каком случае он применяется?

Ответ: Норматив потребления коммунальной услуги – это объем потребления соответствующего коммунального ресурса, применяемый для расчета платы за коммунальную услугу при отсутствии индивидуальных приборов учета. В Российской Федерации нормативы потребления с 1 сентября 2012 года установлены раздельно для жилых помещений, для общедомовых нужд и при использовании земельного участка и надворных построек.
В Ярославской области установлены нормативы потребления :
– для жилых помещений – для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения;
– на общедомовые нужды – для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения;
– при использовании земельного участка и надворных построек – для холодного водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения.

Вопрос 36: Кто устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг, и где найти их значения?

Ответ: В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Ярославской области нормативы потребления коммунальных услуг устанавливает Правительство Ярославской области. Постановления Правительства об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг размещены на официальном портале органов государственной власти Ярославской области (www.yarregion.ru) в разделе «Органы исполнительной власти»: Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области/Нормативы потребления коммунальных услуг.

Вопрос 37: Предельный рост платы за коммунальные услуги установлен Правительством области на 2012 год на уровне 12%. Что делать, если сумма в платежной квитанции выросла больше этой величины?

Ответ: Во исполнение поручения Президента РФ и Правительства РФ о недопущении роста платы граждан за коммунальные услуги более чем на 12 % во втором полугодии 2013 года Правительством области приняты соответствующие нормативные акты, которые ограничивают рост платы граждан с 01.07.2013 в размере 12 % (в муниципальных образованиях с преобладанием в структуре совокупного платежа платы за услуги по электроснабжению и газоснабжению до 15 %).  В среднегодовом исчислении рост платы граждан за коммунальные услуги составит не более 6 %.
При этом жители г.г. Ярославля и Рыбинска с 01.07.2013 года не будут оплачивать стоимость коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам ресурсоснабжающих организаций. 
Расчет размера платы гражданам Ярославской области за коммунальные услуги с 01.07.2013 производится с учётом региональных стандартов доступности предоставляемых коммунальных услуг для населения, установленных нормативным актом области (постановление Правительства области от 28.12.2009 № 1283-п с изменениями к нему). 
Если в счет-квитанциях за июль плата за коммунальные услуги по отоплению, холодному и горячему водоснабжению и водоотведению (при неизменных условиях и потребленных объемах данных услуг) увеличится более чем на 12%, а по услуге газоснабжения – более чем на 15%, следует обратиться за разъяснением и проверкой правильности произведенных начислений в организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, а в случае несогласия с полученными разъяснениями – в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области:
Адрес: 150000. г. Ярославль, Октябрьский пер., д. 3
Телефон: (4852) 20-61-77
Факс: (4852) 20-60-34 
Email : gzi@region.adm.yar.ru 
Сайт: http://www.yarregion.ru/depts/gjiD/default.aspx

Вопрос 38: Кто осуществляет начисление платы за коммунальные и жилищные услуги?

Ответ: Плату за жилищные и коммунальные услуги начисляют управляющие организации, ТСЖ, жилищные и иные специализированные кооперативы.
При этом управляющие организации, ТСЖ, жилищные и иные специализированные кооперативы могут привлекать для изготовления квитанций любые специализированные организации – расчетные центры.

Вопрос 39: Что такое приборы учета коммунальных ресурсов?

Ответ: Коллективный (общедомовой) прибор учёта – это средство измерения (или несколько измерителей), позволяющее определить объем коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Индивидуальный прибор учёта (или общий, для коммунальной квартиры) – это средство измерения, благодаря которому можно установить количество коммунального ресурса, потребленного в конкретной квартире (или комнате).
Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении…» обязывает собственников квартир и жилых домов до 1 июля 2012 года установить коллективные (общедомовые) приборы учета воды, тепловой и электрической энергии, а также индивидуальные и общие (для коммунальной квартиры) приборы учета воды и электрической энергии.

Вопрос 40: Чем обусловлена активность со стороны УК г. Ярославля в агитации собственников помещений по переходу на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями?

Ответ: Переход на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг возможен, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, только при выборе общим собранием собственников помещений многоквартирного дома непосредственного способа управления. В соответствии с заключенными договорами с ресурсоснабжающими организациями жители дома, выбравшего данный способ управления, производят оплату напрямую всем поставщикам коммунальных услуг по отдельным платежным документам. Договоры на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (для домов с количеством квартир более 12) заключаются с управляющими организациями.
Переход на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями позволяет последним получать денежные средства своевременно и в полном объеме, так как население является наиболее аккуратным плательщиком. То есть при данной форме договорных отношений исключается возможность управляющих организаций направления денежных средств, предназначенных для расчета с ресурсоснабжающими организациями, на другие цели.  
Таким образом, переход на прямые договоры позволяет стабилизировать ситуацию с ростом кредиторской задолженности  перед ресурсоснабжающими организациями и сделать  систему расчетов между производителями коммунального ресурса и потребителями наиболее простой и прозрачной.
Управляющие организации часто агитируют население за переход на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. Изменения в договорных отношениях между собственниками многоквартирных домов и управляющими организациями  исключают функцию по управлению многоквартирными домами у последних. Изменение функций позволяет управляющим организациям не проводить работу с неплательщиками,   снимает ответственность за расчеты с ресурсоснабжающими организациями, утечки на внутридомовых инженерных системах и качеству предоставляемых ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (в ред. от 16.04.2013 № 344), а также не попадают под действие требований Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельности в сфере управления многоквартирными домами». 
Переход к новым договорным отношениям с ресурсоснабжающими организациями требует от собственников помещений грамотного подхода к решению вопроса и знаний законодательства. 
Выгоден ли переход на прямые договоры или гораздо выгоднее не отказываться от управляющей организации – это вопрос, который должны решить собственники помещений на общем собрании дома. 
За методической помощью и содействием в решении данного вопроса жители могут обратиться в органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области.

Вопрос 41: За чей счет должны устанавливаться приборы учета коммунальных ресурсов?

Ответ: Затраты на приобретение и установку приборов учета должны нести собственники жилья. Если собственник до 1 июля 2012 года и в последующем не установил приборы учета, то это сделают ресурсоснабжающие организации. В таком случае собственники компенсируют затраты ресурсоснабжающей организации на приобретение и установку приборов учета – одномоментно или в рассрочку в течение 5-ти лет с оплатой равными долями, включая проценты в размере не более ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
Учитывая, что общедомовой прибор учета относится к общему имуществу многоквартирного дома, то затраты на его приобретение и установку распределяются между собственниками пропорционально их долям в общем имуществе.

Вопрос 42: Какие приборы учета следует устанавливать?

Ответ: Следует устанавливать только те приборы учета, которые включены в Государственный реестр средств измерения и допущены к применению на территории Российской Федерации. Прибор учета в обязательном порядке должен иметь технический паспорт, в котором указан срок, до которого прибор будет соответствовать нормам точности и по истечении которого нужно будет провести его поверку (согласно ГОСТ Р 50193.2-92 метрологические поверки проводятся обязательно: для счетчиков холодной воды – каждые пять календарных лет, для счетчиков горячей – каждые четыре года).

Вопрос 43: Что делать, если горячая вода в кране появляется не сразу?

Ответ: Если горячая вода появляется не сразу после открывания крана, то это свидетельствует о нарушении циркуляции горячей воды. Такая ситуация может быть вызвана либо неисправностью циркуляционного водопровода, либо вообще его отсутствием. В первом случае управляющей организации необходимо его отремонтировать (прочистить, установить циркуляционный насос и т.п.) – это ее обязанность, связанная с содержанием и ремонтом общего имущества. Во втором – необходимо решение общего собрания собственников помещений, принимаемое двумя третями голосов от общего числа голосов собственников, о необходимости проведения работ по реконструкции системы горячего водоснабжения с устройством циркуляционного трубопровода. Это работы капитального характера, затраты на их проведение должны нести все собственники помещений в многоквартирном доме пропорционально своим долям в общем имуществе. 

Вопрос 44: Что изменилось в принципах оплаты коммунальных услуг с 1 сентября 2012 года?

Ответ: С 1 сентября 2012 года вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Основным изменением в начислении платы за коммунальные услуги стало разделение коммунальной услуги на составляющие: саму услугу и коммунальную услугу, отпущенную на общедомовые нужды, с обязательным отражением в платежном документе указанных услуг раздельно. Внесены изменения и в порядок начисления платы за коммунальные услуги, отпущенные на общедомовые нужды. Согласно внесенным изменениям, теперь, вне зависимости от наличия или отсутствия общедомового прибора учета энергетического ресурса, потребители должны оплачивать потребление электроэнергии, холодной и горячей воды, отпущенные на общедомовые нужды, пропорционально доле собственника в общем имуществе многоквартирного дома. Это означает, что при отсутствии общедомового прибора учета потребители заплатят по нормативам потребления, а его установка становится интересом самого потребителя. 
Сокращены сроки введения ограничений на оказание коммунальных услуг при их неоплате с шести до трех месяцев. Если показания индивидуального прибора учета не передаются исполнителю коммунальных услуг, то оплата производится первые три месяца по среднемесячным платежам предыдущего периода, после чего применяется для расчета платы норматив потребления. 
Начисление платы за отопление в Ярославской области производится в соответствии с ранее действовавшими Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006  №307, не далее чем до 31 декабря 2013 года. 

Вопрос 45: Когда начинается отопительный сезон?

Ответ: Начало и конец отопительного периода для централизованных систем отопления устанавливается решением органов местного самоуправления. При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже плюс восьми градусов Цельсия, а конец – при среднесуточной температуре наружного воздуха выше плюс восьми градусов в течение пяти суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанных пяти суток. При автономной системе отопления условия определения даты начала и окончания отопительного периода и установление указанных дат осуществляются собственниками помещений в многоквартирном доме самостоятельно и согласуются с исполнителем услуги (ТСЖ, ЖСК, управляющей организацией и т.д.).

Вопрос 46: Какие требования существуют к услуге отопления?

Ответ: Отопление должно быть бесперебойным и круглосуточным в течение отопительного периода. При этом принципиально важным результатом является не степень нагрева отопительного прибора в отапливаемом помещении, а создаваемый при этом температурный режим в помещении. Температура воздуха в жилых помещениях должна составлять не ниже плюс 20 градусов Цельсия и не выше плюс 24 градусов (для угловых помещений – не ниже плюс 22 градусов и не выше плюс 26 градусов). В подъезде многоквартирного дома температура должна быть не ниже плюс 16 градусов, в подвале – не ниже плюс 5 градусов. Указанный температурный режим должен обеспечиваться исполнителем услуги с условием, что потребитель услуги самостоятельно выполняет мероприятия по утеплению окон в жилом помещении. Таким образом, если в отопительный период температура воздуха в отапливаемых помещениях не соответствует установленным параметрам, потребителю необходимо обратиться к исполнителю коммунальной услуги, который, в свою очередь, обязан принять меры по обеспечению нормативных параметров температуры воздуха и произвести перерасчет за некачественную услугу. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы за каждый градус отклонения.
В выигрышном положении оказываются потребители, которые установили общедомовой прибор учета тепловой энергии, поскольку при конечных расчетах за отопительный период оплата будет произведена по фактическим показаниям такого прибора учета. Если общедомового прибора учета тепловой энергии нет, то потребители оплачивают по нормативу потребления в течение всего отопительного периода. 

Вопрос 47: Как сэкономить, если нет общедомового прибора учета на отопление?

Ответ: Если нет общедомового прибора учета тепловой энергии, то применяется норматив потребления для жилого помещения, которым учитывается и потребление в местах общего пользования. При этом создать экономию платежа невозможно!
Если же общедомовой прибор учета тепловой энергии есть, то за жилое помещение гражданин ежемесячно платит столько же, как и при отсутствии общедомового прибора, но один раз в год производится корректировка оплаты с учетом показаний общедомового прибора. Такая корректировка теоретически может быть как в большую, так и меньшую сторону. Однако
практика показывает, что применение общедомового прибора учета тепловой энергии дает экономию платежей относительно расчета по нормативу потребления. В последующем размер платы по прибору учета будет лишь зависеть от погодных условий, влияющих на фактическое потребление тепловой энергии.
Конечно, сама по себе установка приборов учета не дает экономии энергоресурсов, но позволяет сэкономить деньги в кошельке потребителя. Установка теплового счетчика позволяет снизить платеж на 14-17 процентов. Кроме этого, можно сэкономить за счет более рачительного отношения к потреблению коммунальных ресурсов. Да и платить только за то, что потребил, – справедливый подход.

Вопрос 48: Как установить факт предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества?

Ответ: Порядок установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества определен Правилами предоставления коммунальных услуг (утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354):
1.	Необходимо в письменной форме или устно (в том числе и по телефону) обратиться в аварийно-диспетчерскую службу (АДС) для обязательной регистрации. Потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения и вид коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить сведения о лице (ФИО), принявшем его сообщение, номер сообщения и время его регистрации.
2.	Сотрудник АДС согласовывает с жителем время проведения проверки по факту обращения.
3.	По результатам проверки составляется акт.
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 с 01.06.2013 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 №354. 
Одно из изменений касается случаев, когда управляющая организация недобросовестно исполняет свои обязанности по установлению фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, жители многоквартирного дома получили право составления актов нарушения качества в отсутствии исполнителя.
Только в случае непроведения своевременно управляющей организацией действий по установлению факта некачественно предоставленной услуги, жители могут составить акт о нарушении качества коммунальной услуги или ее отсутствии, с указанием даты и времени наступления данного факта.
Вопрос 49: Значительная часть моего дохода расходуется на оплату услуг ЖКХ, что делать?

Ответ: В соответствии с действующим законодательством величина расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг частично может быть компенсирована предоставлением субсидии.
Если затраты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи или одиноко проживающего гражданина составляют более 14%, можно обратиться в орган социальной защиты либо муниципальное учреждение, уполномоченное органами местного самоуправления, для оформления субсидии.

Вопрос 50: Как производится перерасчет платы за услуги при временном отсутствии проживающего?

Ответ: При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу, за исключением отопления и газоснабжения на цели отопления жилых помещений.
Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчету в том случае, если осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному и (или) горячему водоснабжению.
Не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней временного отсутствия потребителя, которое определяется, исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день отъезда и день прибытия в жилое помещение.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем услуги в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее – заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться, например, справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении, проездные билеты, оформленные на имя потребителя, и другие документы.

Вопрос 51: Как бороться с потребителями коммунальных услуг, проживающими в жилых помещениях, не оборудованными индивидуальными приборами учета, и не имеющими регистрацию по данному адресу?

Ответ: Исполнитель (УК, ТСЖ, ЖСК) наделен правом устанавливать количество граждан в жилом помещении и оформлять соответствующий акт.
В случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными приборами учета потребления коммунальных услуг, и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в этом жилом помещении, то он вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в этом помещении, указанный акт подписывается исполнителем и потребителем. В случае отказа потребителя от подписания акта, акт подписывается 2-мя потребителями и председателем совета МКД, либо председателем ТСЖ, ЖСК, у которых заключен договор на управление с УК.
В акте указывается дата, время его составления, ФИО собственника жилого помещения, адрес, место жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей.
Акт в течение 3-х дней направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций в сфере миграции.
Указанные правоохранительные органы после получения акта составляют протокол и направляют его в УК. На основании данного протокола УК производит начисление за коммунальные услуги на фактически проживающих (незарегистрированных) граждан.
Вопрос 52: Как планируется решать вопросы благоустройства дворовых территорий в муниципальных образованиях области?

В 2012-2013 годах бюджетное законодательство предусматривало направление не менее 5% доходов региональных дорожных фондов на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и подъездов к ним. 
В 2013 году из дорожного фонда Ярославской области в муниципальные образования направлено 228 млн. руб. в виде субсидий на указанные цели. Кроме этого доля местных бюджетов составила 85 млн. руб. Общий объем средств, расходуемый на дворовые территории в текущем году 313 млн. руб. Распределение субсидий осуществлялось в соответствии с Методикой распределения и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства, утвержденной постановлением Правительства области от 29.12.2008 № 747-п. 
Средства распределялись между городскими округами, городскими и сельскими поселениями, поселками городского типа в зависимости от численности  постоянно проживающего в них населения.
За счёт средств дорожного фонда в дворовых территориях выполняются работы по замене конструкций дорожной одежды, устройству бордюрного камня, тротуаров, заездных карманов, устройству водоотводных канав  и другие дорожные работы.
В последующие годы бюджетное законодательство не предусматривает в обязательном порядке расход средств на эти цели, но направление средств на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и подъездов к ним остается одним из направлений расходов региональных дорожных фондов. Также этот вид затрат является одним из направлений расходов муниципальных дорожных фондов, действие которых вводится с 1 января 2014 года в соответствии с Законом Ярославской области от 30.06.2011 № 22-з «О дорожном фонде Ярославской области». 
За счёт средств муниципальных дорожных фондов органы местного самоуправления муниципальных образований будут самостоятельно планировать и осуществлять направление затрат на дорожную деятельность в зависимости от приоритетности (ремонт дорог, улично-дорожной сети, содержание дорог, ремонт дворовых территорий).  

Контактная информация
органов исполнительной власти Ярославской области

Официальный портал органов государственной власти Ярославской области: www.yarregion.ru /Органы исполнительной власти

1.	Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
Адрес : 150014, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62 	
Телефон : (4852) 40-19-06	
Факс : (4852) 40-00-90	
Email : dtert@region.adm.yar.ru	

2.	Департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области
Адрес : 150055, г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 42	
Телефон : (4852) 72-83-21	
Факс : (4852) 32-90-70	
Email : dzkh@region.adm.yar.ru	

3.	Государственная жилищная инспекция Ярославской области
Адрес : 150000. г. Ярославль, Октябрьский пер., д. 3	
Телефон : (4852) 20-61-77	
Факс : (4852) 20-60-34	
Email : gzi@region.adm.yar.ru