ОТЧЕТ
Главы городского поселения Данилов Д. И. Камкина 
о своей работе и работе Администрации 
городского поселения Данилов
за 2012 год
  Вот и ушел в историю 2012 год. Каким он был для каждой семьи - решать вам, уважаемые даниловцы. А, в общем, он был неплохим годом. Этот год для нас был юбилейный. По-доброму, по-хорошему, дружно, как одна семья, мы отметили День рождения нашей малой Родины, пожелав нашему городу процветания. На улицах Данилова много молодых людей: студентов, школьников, малышей. Я думаю надо с оптимизмом смотреть в его будущее. Он будет развиваться и хорошеть.
  Администрация работает с осознанием своей ответственности за результаты развития нашего  города. У нас есть серьезный потенциал для решения важнейших направлений. Запланированные задачи развития должны стать для нас программой действия в текущем году и на ближайшую перспективу. У нас есть стратегия развития города. Неизменной целью этой стратегии остается повышение качества жизни населения, создание условий для реализации способностей, жизненных потребностей подрастающего поколения. У нас сложились хорошие деловые отношения с Главой района А.В.Смирновым, депутатом Ярославской областной Думы П.А.Смирновым что так же способствует более эффективной работе и развитию города.
  Стало хорошей традицией ежегодно проводить информационные встречи с населением с отчетами Глав города и района, в которых все чаще стали принимать участие и депутаты Муниципального Совета. На встречах население задает свои вопросы, высказывает замечания и просьбы по улучшению жизни и быта, волнующие жителей города. По многим вопросам уже на месте даются разъяснения, по другим - проводится обобщение и принимается Постановление по их реализации. Вся эта работа способствует  конструктивному диалогу власти и населения. По наиболее важным вопросам разъяснения и необходимая информация даются через газету. 
  За минувший год было подготовлено и проведено 10 заседаний Муниципального Совета, на которых  было рассмотрено более 40 вопросов и принято 38 нормативно-правовых актов. Из них 31 был опубликован  в газете «Мой Данилов» и размещен на сайте администрации города.
  Важной формой повышения эффективности работы по рассмотрению обращений граждан, гласности и открытости принимаемых, решений является  повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления. В течение года к нам поступило 309 обращений граждан, в том числе: по улучшению жилищных условий - 105; по вопросам ЖКХ-28; благоустройству - 48; жалобы на соседей - 17; по капремонту домов - 22; и по другим вопросам. Кроме того, постоянно веду устный прием граждан. Существенно обновлен сайт администрации, на котором ведется электронная приемная граждан, с помощью которой любой гражданин может обратиться к Главе и должностным лицам администрации города и его вопрос будет рассмотрен в соответствии с регламентом работы  по обращению граждан, за 2012 год таких обращений было 10. На сайте размещена вся необходимая информация о деятельности администрации города, справочная информация, нормативно-правовые документы, регламенты работы по оказанию услуг, выпуски видео новостей  телеканала ДАНко  и многое другое.
Бюджет города
  Расширение доходной базы местных бюджетов - ключ к достижению благосостояния граждан.
  Решение вопроса об увеличении доходной базы местных бюджетов и создания стимулов для органов местного самоуправления к наращиванию экономического потенциала муниципальных образований является одной из задач реформы местного самоуправления. Нужно отметить, что на сегодня далеко не все наши финансовые проблемы решены. В первую очередь не решена задача достижения соответствия между финансовой потребностью для решения вопросов местного значения и предоставленными нам доходными источниками. Так как согласно ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за 10 лет существования данного закона, полномочия органов местного самоуправления поселений ст.14 возросли практически на 70% от первоначальных полномочий. Наш город 100% полномочий исполняет в полном объёме, а собственные доходы, как были 30 млн. рублей, так и остались практически на одном уровне (35-37 млн. рублей). В связи с этим, стратегической государственной задачей должно стать расширение налоговой базы и повышения уровня доходов муниципальных образований за счет передачи объёма налогов в местные бюджеты.
  За 2012 год в бюджет города получено доходов 95 848 887, 06, в том числе: собственных доходов - 37 040 194,58 выполнение составило 102,2%. Получено межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов на реализацию программ- 58 808 692,48. Это говорит о том, что город активно работает по реализации программ, которых сегодня 14, в том числе 8 из них - федеральные и областные. Тем самым мы привлекли более 58 млн. рублей. Наше софинансирование составило более 6 млн. рублей. Нужно иметь в виду, что эта сумма была выделена из собственных доходов бюджета, тем самым были недофинансированы основные полномочия.
  По расходам бюджет был исполнен на 96%.  В том числе средства были направлены: на ЖКХ- 61%, национальную экономику - 19%, общегосударственные расходы - 10,7%, спорт - 3,9%, соц.политику - 3%, мероприятия ГОЧС - 0,2%, культуру - 1%, молодежную политику - 0,2%, СМИ - 1%.
  Нужно отметить, что уровень собираемости налогов поступающих в наш бюджет очень высокий и составляет более 94%. Это говорит само за себя. За минувший год налог на доходы физических лиц был выполнен на 102,1%, налог на имущество физических лиц на 103,1%, земельный налог на 102,1%, доходы от арендной платы имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности выполнен на 102,5%, доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города, выполнены на 113,6%.  Нужно отметить, что на сегодня существует задолженность по земельному налогу более 5 млн. рублей, которую не реально взыскать. Так как, де факто предприятий нет, а де юре существуют. Это ОАО «ДЗДС», бывшее ДРСУ-4 и другие, которые «приказали долго жить». В минувшем году проведена полная инвентаризация налогооблагаемой базы по земле, сверенная с кадастровой палатой и налоговой инспекцией. Выявлен ряд земельных участков ранее не учтенных, проведена сверка личных данных налогоплательщиков, все эти работы были направлены на более полный сбор налогов.
  И так, Администрацией города была проведена большая работа по наполняемости доходной части бюджета. Полученные дополнительные доходы были направлены на финансирование текущих расходов. И все же, не смотря на дополнительные доходы, невозможно решить все поставленные задачи. Да, на сегодняшний день необходимость реформирования системы доходов местных бюджетов очевидна: это отражено и Бюджетном послании Президента Российской Федерации, это явно следует из официальных данных, содержащиеся в отчетах Минфина, признается ведущими специалистами и учеными в области местного самоуправления и финансов. Для более эффективного социально-экономического развития поселений, необходима определенная децентрализация финансовых ресурсов, без которой невозможно  эффективное самоуправление и решение вопросов местного значения. Нужно отметить, что эта проблема явной недостаточности доходных источников местного самоуправления, существующая на протяжении последних лет, лишь обострилась в последние годы, а попытки усовершенствования местной бюджетной политики носят, к сожалению, лишь формальный характер. 2013 год, надеемся, принесет конструктивные изменения в существующую проблему. А наше внимание по-прежнему будет направлено на укрепление налогооблагаемой базы, повышения налогового потенциала бюджета города.
		Жилищно-коммунальное хозяйство
  Проблемы есть в каждом муниципальном образовании, одна важней другой. Но самая острая из них - состояние жилищно-коммунального хозяйства.  Ежегодно рост тарифов не ниже 15%, при ежегодной инфляции 6%. Тарифы для населения утверждаются субъектами федерации с ростом не более 6% к минувшему году. Вот сегодня и получаются так называемые ножницы. Тарифы на газ, электроэнергию, уголь установило государство  с ростом не ниже 15%, а для населения не выше 6%. Напрашивается вопрос, а где разница в 9%. Эта разница ложится мертвым грузом на управляющие компании. И население зачастую обременено непомерной квартплатой. Мы живем в переломный период истории. Советское государство, в свою бытность, взяло на себя много социальных обязательств. Люди к этому привыкли, и отвыкать им очень тяжело. Многие считают, что за многое они платить не должны, мол, государство им обязано. Но времена на дворе уже иные. Сегодня, чтобы что-то получить, за это, к сожалению, нужно заплатить. Безусловно, государство не должно уходить от функций жизнеобеспечения людей, но это не всегда получается. Сегодня всем очевидно, что без государственной поддержки нам не выйти на новое качество предоставления коммунальных услуг. Целый ряд проблем в этой сфере, непосредственно связанных с нашими полномочиями, не может быть решен без активного участия органов государственной власти. Решение задач модернизации коммунальной инфраструктуры, капитального ремонта многоквартирных домов  невозможно без активного участия федерального бюджета.
  И все же жилищно-коммунальное хозяйство по большей части наша забота. И все программы, которые реализуют регионы и федерация, находят свое отражение, в первую очередь, в работе жилищно-коммунальной отрасли и нашего города.
  В муниципальной собственности города находится центральная котельная города и ряд сетей водопровода (улицы Ленина и Набережная, Ярославская, Южная, Депутатская), ливневой канализации (ул. Володарского), скважины (на ул. Коммунальной) и теплосети (ул. Депутатской). В минувшем году провели работы по капитальному ремонту одного котла в заводской котельной, затраты составили более 4,5 млн. рублей, в том числе 1 млн. рублей собственные средства бюджета.
  Продолжены работы по строительству канализации центральной части города. Велись работы по строительству КНСки и дюкерного перехода через реку Пеленду до ул. Свердлова.
  В минувшем году велись большие подготовительные работы по подготовке проектно сметной документации, на реконструкцию очистных сооружений города, на строительство канализации и очистных на залинейной территории, на строительство ветки водопровода по ул. Ленина от ДК до Петербургской улицы, от ул. Ярославской до ул. Депутатской, от ул. Ярославской с переходом к зданию техникума, на модернизацию котельной по ул. Заводская д.7. В настоящее время часть ПСД прошла экспертизу, а часть ПСД находится в экспертизе. Потому что процесс подготовки ПСД от начала подготовки и до выхода из экспертизы очень долгий. Обследование и подготовка заключения по канализации и очистным сооружениям по ул. Сосновая. Подготовка ПСД на строительство 6 скважины в пос. Вильново.
  Изготовлен проект схемы теплоснабжения города и сегодня мы можем видеть слабые места в тепловых сетях. Что даст возможность вести плановую работу по ремонту и замене аварийных участков теплотрасс, восстанавливая гидравлику сетей.
  В минувшем году были продолжены работы по модернизации уличного освещения и в городе было установлено дополнительно еще 35 фонарей.
  На ремонте дорог было освоено более 18 млн. рублей, отремонтировано более 3500 метров. В том числе: ул. Свердлова (от Циммервальда до Вятской), ул. Циммервальда (от Свердлова до Луговой), ул. Ленина (от Володарского до Петербургской), ул. Кирова (от Урицкого до Земляного вала), уложен подстилающий слой. Эти участки дорог отремонтированы и устроены тротуары с одной стороны. Отремонтированы второстепенные дороги в ПГС –ул. Северная, Мелиораторов, переулок Депутатский, Полевая и Новая. Проведено межевание и инвентаризация всех улиц города и в настоящее время ведутся работы по постановке на кадастровый учет и госрегистрация прав собственности на все дороги города.
  Велись работы по зимнему и летнему содержанию дорог города.  Проводились работы по спиливанию аварийных деревьев, окашивание травы на улицах и парках города, велась работа по обрезке кустарников и деревьев.
  К сожалению, на сегодня сфера ЖКХ является источником постоянного социального напряжения. И это связано не только с высоким износом сетей, с моральным и физическим старением основных фондов коммунальной инфраструктуры, с качеством коммунальных услуг, предоставляемых населению, но и со слабым развитием конкуренции на рынке управляющих организаций, с низкой активностью собственников жилья в управлении общим имуществом в многоквартирном доме.
		Вопросы капитального ремонта и строительства
  В минувшем году были продолжены работы по участию в программе по капитальному ремонту многоквартирных домов, где было освоено более 6 млн. рублей. Это дома по ул. Депутатской, д.48Б и 54, ул. Шарохина, д.22, Щелокова, д.12 и д.14 и ул. Привокзальной, д.26.
  Построено и введено в эксплуатация жилья более 5363,7м2. В том числе введено в эксплуатацию 13 индивидуальных домов, общей площадью- 2829,1м2.
  Введено газовых сетей низкого давления более 1500 м.погонных.
  По программе переселения из ветхого и аварийного в минувшем году построен дом на 12 квартир. Будут переселены 4 дома. 
  По программе ипотеки 2 семьи приобрели благоустроенное жилье.	 По программе молодая семья получила средства 1 молодая семья.
		      Муниципальное имущество
  В казне города находится 1046 объектов и 10 земельных участков, балансовой стоимостью 237 146 тыс. рублей.
  В 2012 году поступило 81 заявление от граждан на приватизацию квартир. В минувшем году списано 164 жилых помещения на сумму 38 027 тыс. рублей. (приватизация квартир). Проведено 9 проверок по муниципальному земельному контролю. Проведено межевание земельных участков под многоквартирными домами 12 домов.
	   Культура, спорт и работа с детьми и молодежью	
  В городе работают программы по культуре, спорту и молодежной политике. Вся работа была направлена на реализацию программных мероприятий по организации праздничных, спортивных и детских мероприятий, в первую очередь по месту жительства горожан. Были организованы и проведены праздничные мероприятия: Масленица, 9 мая, День молодежи, Новый год и другие. Проводится большая работа в Детском парке. Проводятся для детей и родителей разнообразные утренники и праздники. В Детский парк приезжают и школы с детьми для участия в мероприятиях. Очень много проводится разнообразных спортивных мероприятий на центральном стадионе и на заводском корте, в шахматном клубе и в клубе «Олимп». Поддерживается инициатива молодежи по организации и проведению фестивалей электронной музыки и рок- фестиваля. В минувшем году были установлено на городских территориях 6 детских игровых городков. Работает клуб по бильярду. Наши сильнейшие спортсмены принимают активное участие в различных соревнованиях по легкой атлетике, чемпионате области по кроссу, марафоном беге и полумарафоне в Москве, открытом Чемпионате по кроссу в Санкт-Петербурге. В минувшем году было проведено около 70 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 1300 человек. Проводятся праздники территорий и новогодние праздники для детей в рождественские каникулы на территориях города. Были организованы поездки детей в музей бронетанковых войск с посещением аэродрома Кубинка, где ребята наблюдали за тренировочными полетами легендарных «Стрижей» и «Витязей».
  Администрация города постоянно опирается на актив территориального общественного самоуправления, куда входит 9 территорий. Возглавляют их наши ветераны, очень добросовестные, исполнительные и пользующие огромным авторитетом и уважением среди населения женщины. У наших председателей Советов территориального общественного самоуправления есть очень много помощников, председателей уличных, квартальных и домовых комитетов. Это армия в составе более 100 человек. Сегодня с их помощью мы проводим разнообразные смотры, конкурсы, организуем уборку города, посадку рассады цветов, уход за клумбами, организуем население домов и улиц к активному участию в благоустройстве города. Сегодня мы с гордостью говорим им огромное спасибо за помощь, поддержку и организацию. Горожане ценят красоту, созданную своими руками и что самое главное, люди сами приходят в администрацию с предложениями и инициативами по благоустройству Данилова.
  Одним из самых важных условий эффективной нашей деятельности является организация правильной работы администрации города. Именно от того, насколько правильно определена ее структура, насколько соответствуют уровню решаемых задач профессионализм и ответственность муниципальных служащих и специалистов, материально-техническое оснащение, и определяются наши успехи.
  Сегодня коллектив администрации города состоит из образованных, квалифицированных и опытных специалистов. В целом, оцениваю работу руководителей и специалистов Администрации в 2012 году как удовлетворительную. Мы имеем определенные положительные результаты по всем направлениям деятельности. Их удалось добиться во многом благодаря поддержке и всесторонней помощи со стороны депутатов Муниципального Совета. 
  Сделано за последние годы много, но еще больше предстоит сделать. Мы видим свои недостатки, критически их оцениваем и стремимся устранять. Денег в бюджете всегда будет не хватать. Поэтому перед нами стоит та же задача: при ограниченных финансовых ресурсах получить максимальный экономический и социальный эффект.
   Я  убежден: мы и дальше будем делать уверенные шаги вперед в решении стоящих задач. У коллектива администрации есть новые проекты и задумки, а самое главное - есть силы, желание и опыт работать на благо жителей Данилова.