АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАНИЛОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.08.2024 № 475
г. Данилов

Об    основных     направлениях
бюджетной и налоговой политики
городского поселения Данилов
на 2025 год и на плановый период
2026 и 2027 годов 

В целях разработки проекта бюджета городского поселения Данилов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе в городском поселении Данилов, утвержденного решением Муниципального Совета городского поселения Данилов № 60 от 29.10.2015 года,  планом мероприятий по подготовке проекта бюджета городского поселения Данилов  на 2025 год и плановый период 2026 – 2027 годов, утвержденным постановлением Администрации городского поселения Данилов  от 02.08.2024 года № 432, Администрация городского поселения,  

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
2. Отделу финансов Администрации городского поселения Данилов при формировании бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов руководствоваться настоящими направлениями бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
3. Разместить на официальном сайте Администрации городского поселения Данилов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.  Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы Администрации
городского поселения Данилов                                               Боброва И.С.

Приложение №1
 к постановлению Администрации
 городского поселения Данилов
от 29.08.2024 № 475
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
1.	Общие положения
Разработка проекта бюджета в поселении основывается на основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годы, которые подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, нормативных и правовых  актов Правительства РФ, органов Государственной власти Ярославской области и положения «О бюджетном процессе в городском поселении Данилов», утвержденного Решением Муниципального Совета от 29.10.2015 г. № 60.
      Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов  является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, основных подходов к его формированию, общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета поселения, а также обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета городского поселения Данилов, укрепление его доходной базы, формирование оптимальной структуры расходов бюджета, ориентированной на содействие социальному и экономическому развитию поселения, выполнение полномочий и обязательств, повышение уровня доверия к реализуемой бюджетной политике.
2.	Итоги бюджетной и налоговой политики 2023 года
     Бюджетная политика городского поселения Данилов в 2023 году, как и в предыдущие годы, была ориентирована на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета поселения, повышения качества бюджетного планирования и исполнения бюджета, выполнение поставленных задач.
    Для обеспечения сбалансированности бюджета Администрацией городского поселения Данилов проводятся мероприятия по росту доходного потенциала, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики городского поселения Данилов, предусматривающий:
- увеличение собираемости налогов на территории городского поселения Данилов;
- обеспечение роста налоговых доходов;
- увеличение поступлений неналоговых доходов;
- снижение недоимки;
- сокращение расходов по конкурсным процедурам закупок.
      Доходы городского бюджета Данилов в 2023 году составили 289 964,4 тыс. руб. или 101,3 % от плана.
Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 52 628,4 тыс. руб. или 110 % от плана. 
Расходы городского поселения Данилов  в 2023 году составили 277 311,8  тыс. руб. или 95 % от плана.   
    Несмотря на меры, принимаемые органами местного самоуправления поселения в области бюджетно-налоговой политики, остаются нерешенными следующие проблемы:
   1.Неполнота сведений о владельцах и правообладателях земельных участков негативно отражаются на начислении и поступлении земельного налога в местный бюджет.
2.Налогообложение имущества граждан по кадастровой  стоимости  и применению налоговых льгот согласно Налоговому Кодексу уменьшает доходную базу местного бюджета.
       В 2023 году политика Ярославской области в части межбюджетных отношений была направлена на повышение уровня финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований области, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, повышение качества финансового менеджмента муниципальных финансов.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2025-2027 годы
       Бюджетная и налоговая политика городского поселения Данилов выстраивается с учётом изменений федерального законодательства, направленных на противодействие негативным эффектам финансово-экономического кризиса и создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста. 
      Целью бюджетной политики городского поселения Данилов на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов в условиях высокой неопределенности в оценке последствий сложной экономической ситуации в 2024 году, является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы поселения.   Прежде всего, необходимо продолжить работу по расширению налоговой базы за счет привлечения инвестиций для  развития экономики поселения. Обеспечение благоприятных условий для реализации долгосрочных инвестиционных и инновационных проектов должны стать приоритетным направлением  деятельности Администрации городского поселения.
      Следует обратить внимание на меры по сокращению задолженности по налогам и сборам в местный бюджет. Также более активно необходимо проводить работу с должниками бюджета.
        С учетом сложившихся условий в стране и регионе политика поселения в области расходов на 2025-2027 годы будет направлена на экономное и рациональное  расходование средств. 
Важнейшая задача, которая стоит перед поселением – это добиться сбалансированности бюджета. Бюджет должен быть социальной направленности и нацелен на конечный результат.
Основными задачами бюджетной политики в области расходов бюджета в 2025-2027 гг. должны стать:
-решение важнейших задач социальной направленности при рациональности и оптимизации расходов;
- повышение эффективности бюджетных расходов;
-сокращение обязательств, требующих необоснованных и малоэффективных бюджетных расходов, отмена не обеспеченных достаточным уровнем финансирования расходных обязательств;
-повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств по обязательствам, принимаемым бюджетными организациями; недопущение  просроченной кредиторской задолженности;
-усиление предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств в рамках казначейского исполнения бюджета;
-обеспечивать соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;
-совершенствование механизма муниципальных закупок, направленное на рациональное использование бюджетных средств, обеспечение в полном объеме выполнения требований федерального и регионального законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о закупках для муниципальных нужд;
-повышение доступности и качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;
-введение режима экономии электро- и тепло энергии, расходных материалов, горюче-смазочных материалов, услуг связи; недопущение роста расходов на оплату коммунальных услуг за счет оптимизации их потребления и повышения энергоэффективности.     
4. Политика в сфере межбюджетных отношений
      Продолжающийся опережающий темп роста бюджетных расходов на решение первоочередных задач в сравнении с ростом доходов бюджета городского поселения Данилов приводит к ограниченности финансовых ресурсов на обеспечение содержания и развитие, в связи, с чем бюджетная политика на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов в части расходов направлена на:
-формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств городского поселения Данилов;
-концентрацию бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях расходных обязательств городского поселения Данилов;
-анализ осуществляемых расходных обязательств в целях исключения направления средств на выполнение полномочий, не отнесенных к полномочиям городского  поселения;
-принятие новых расходных обязательств только при условии оценки их эффективности, соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития городского поселения Данилов и  при условии наличия ресурсов для их гарантированного исполнения в целях снижения риска неисполнения (либо исполнения в неполном объеме) действующих расходных обязательств;
-осуществление работы, направленной на привлечение средств вышестоящих бюджетов на решение вопросов местного значения в целях сокращения нагрузки на бюджет поселения, в том числе путем участия в федеральных или региональных проектах и программах, а также выполнение условий софинансирования к средствам вышестоящих бюджетов;
-повышение качества управления муниципальными финансами, строгое соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины;
-адресное решение социальных проблем;
-развитие приносящей доход деятельности в учреждениях, проведение анализа утвержденных тарифов на услуги муниципальных учреждений;
-сохранение достигнутого уровня предоставления муниципальных услуг (работ) и недопущение снижения качества их предоставления в целях обеспечения комфортных условий для проживания населения в городском  поселении;
-реализацию режима экономии электро-и теплоэнергии, расходных материалов, горюче-смазочных материалов, услуг связи;
-эффективное использование бюджетных средств путем обеспечения надлежащего функционирования механизма муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обеспечения контроля обоснованности закупок, начальных (максимальных) цен контрактов, а также проведения централизованных закупок;
-обеспечение прозрачности (открытости) бюджета поселения за счет размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.