АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАНИЛОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.09.2020  №  417
г. Данилов

Об    основных     направлениях
бюджетной и налоговой политики
городского поселения Данилов
на 2021 год и на плановый период
2022 и 2023 годов 

В целях разработки проекта бюджета городского поселения Данилов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе в городском поселении Данилов, утвержденного решением Муниципального Совета городского поселения Данилов № 60 от 29.10.2015 года,  планом мероприятий по подготовке проекта бюджета городского поселения Данилов  на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов, утвержденным постановлением Администрации городского поселения Данилов  от 31.07.2020 года № 355, Администрация городского поселения,  

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
2. Отделу финансов Администрации городского поселения Данилов при формировании бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов руководствоваться настоящими направлениями бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
3. Разместить на официальном сайте Администрации городского поселения Данилов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.  Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о.Главы городского
поселения Данилов                                                                         Смирнова М.В.

Приложение № 1 к постановлению 
Администрации городского
поселения Данилов

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

1. Общие положения
      Основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения  Данилов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения Муниципального Совета городского поселения Данилов  от 29.10.2015 года № 60 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском поселении Данилов».
       Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов на 2021 год и на плановый период 2022  и 2023  годов является описание условий, принимаемых для составления проекта бюджета городского поселения Данилов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета городского поселения, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования, эффективного решения текущих задач и задач развития в соответствии со стратегией социально-экономического развития городского поселения Данилов в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
       В приоритетах бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов на среднесрочный период сохраняется обеспечение устойчивости бюджета городского поселения в условиях замедления темпов экономического роста, а также исполнение принятых расходных обязательств наиболее эффективным способом.
       Исходя из принципов ответственной бюджетной политики, для поддержания сбалансированности бюджета городского поселения при его формировании будут приняты меры по включению в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, сокращению неэффективных расходов.
Досрочным ориентиром в бюджетной политике должен выступать уровень бюджетных расходов, соответствующий реальным доходам бюджета городского поселения.
       Основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов определяют стратегию действий органов местного самоуправления в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений.
       Бюджетная и налоговая политика городского поселения Данилов нацелена на улучшение жизни жителей городского поселения Данилов, бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения городского поселения Данилов  и их дальнейшего развития в интересах населения.

2. Основные итоги бюджетной и налоговой политики городского поселения Данилов  2019 - начала 2020 годов
        Бюджетная и налоговая политика городского поселения Данилов на протяжении ряда последних лет ориентирована на концентрацию бюджетных средств для решения ключевых проблем развития городского поселения.
Основным резервом в отчетном периоде являлось повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации закупок для муниципальных нужд.
        За 2019 год в доходную часть бюджета городского поселения Данилов поступило 76 499,7 тыс. рублей (53 % от плана), объем налоговых и неналоговых доходов бюджета  за указанный период составил 39 174,64 тыс. рублей (102 % от плана).
        Среди зачисляемых в бюджет поселения  собственных  доходных источников основную долю составляют: налог на доходы физических лиц – 53 %, земельный налог – 25 %, акцизы по подакцизным товарам – 5 %, налог на имущество физических лиц – 9 % и другие.
        В течение 2019 года специалисты Администрации городского поселения Данилов проводили ряд мероприятий по снижению недоимки и увеличению доходной части городского поселения Данилов:
1. Ежемесячно осуществлялся мониторинг задолженности по местным налогам в бюджет городского поселения Данилов, который проводится на основании информации, предоставленной Межрайонной ИФНС России по Ярославской области. 
2. Отдел финансов Администрации городского поселения Данилов принимает участие в работе  межведомственной  комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налогооблагаемой базы. 
3. С целью увеличения собираемости местных налогов в бюджет городского поселения Данилов  Администрацией городского поселения проводится информирование жителей города путем размещения  на официальном сайте Администрации городского поселения Данилов, на информационных стендах, в сети Интернет  информации об имущественных налогах и о принятых решениях по местным налогам.
       Планирование и исполнение бюджета городского поселения Данилов осуществляется в разрезе муниципальных программ. В бюджет 2019 года было включено 17 муниципальных программ, в результате реализации этих программ были профинансированы мероприятия на общую сумму 39 002,7 тыс. рублей. Доля «программных» расходов в 2019 году составила 51 %. В 2020 году в бюджете городского поселения Данилов запланированы расходы по 16 муниципальным программам.

3. Основные задачи и направления бюджетной политики на 2021 год 
и на плановый период 2022 и 2023 годов
3.1.Основные задачи бюджетной политики
      Бюджетная политика как составная часть экономической политики поселения нацелена на повышение уровня и качества жизни населения через повышение уровня экономического развития, на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета.
       Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач:
- планирование и осуществление бюджетных расходов с учетом возможностей доходной базы бюджета;
- формирование бюджета на основе муниципальных программ, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития городского поселения и показателей их достижения;
- выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;
- повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок;
- создание условий для повышения доступности и качества предоставления муниципальных услуг, расширение перечня муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде;
- совершенствование процедур предварительного и последующего контроля.
        Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей муниципального управления, остаются муниципальные программы. 
       Развитие методологии разработки муниципальных программ, повышение эффективности их реализации будет продолжено по следующим направлениям: 
- обязательное отражение в муниципальных программах показателей стратегических документов регионального, федерального и муниципальных уровней и их целевых значений, что должно обеспечить полное соответствие муниципальных программ приоритетам государственной и региональной политики;
- повышение качества планирования значений целевых показателей муниципальных программ;
- проведение комплексной оценки эффективности муниципальных программ, включающей оценку эффективности их реализации и оценку качества планирования каждой муниципальной программы. Результаты такой оценки должны учитываться при формировании параметров финансового обеспечения муниципальных программ на дальнейшую перспективу.
3.2. Основные направления бюджетной политики в части расходов бюджета
      Бюджетная политика городского поселения Данилов  на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов в части расходов обеспечивает сохранение ранее определенных приоритетов и их достижений и направлена на:
- приведение уровня бюджетных расходов в соответствие с новыми условиями, оптимизацию структуры бюджетных расходов в целях мобилизации ресурсов на приоритетные направления;
- повышение качества бюджетного планирования путем формирования расходов на основе муниципальных программ и результатов оценки их эффективности, что позволит обеспечить на этапе планирования увязку бюджетных ассигнований, целевых показателей муниципальных программ и целей социально-экономического развития городского поселения;
- повышение эффективности бюджетных расходов на основе анализа их эффективности  позволит обеспечить получение заданных результатов путем использования наименьшего объема средств бюджета;
- принятие новых расходных обязательств только при условии оценки их эффективности, соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития поселения и при условии наличия ресурсов для их гарантированного исполнения, что позволит снизить риск неисполнения (либо исполнения в неполном объеме) действующих расходных обязательств;
- соблюдение режима экономии электро- и теплоэнергии, расходных материалов, горюче-смазочных материалов, услуг связи; недопущение роста расходов на оплату коммунальных услуг за счет оптимизации их потребления и повышения энергоэффективности, что особенно актуально в условиях недостаточности финансовых ресурсов;
- повышение качества и доступности оказания муниципальных услуг (выполнения работ) для населения путем формирования ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) на основе базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, разработанных федеральными органами исполнительной власти, а также определения стоимости муниципальных услуг на основе общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги государственным (муниципальным) учреждением, что позволит установить единый формат описания услуг (работ) и обеспечить прозрачность и доступность информации о перечнях услуг (работ) для потребителей;
- выполнение  всех социальных обязательств поселения, недопущение образования кредиторской задолженности, особенно просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работников Администрации и подведомственных учреждений;
- повышение эффективности  осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- обеспечение прозрачности расходования бюджетных средств и открытости бюджета для граждан, что позволит повысить информированность граждан в вопросах формирования и исполнения бюджета, а также вовлечь граждан в процедуру обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений;
- обеспечение привлечения средств вышестоящих бюджетов на решение вопросов местного значения в целях сокращения нагрузки на бюджет поселения и выполнение условий софинансирования по средствам вышестоящих бюджетов.
4. Основные направления налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
      Налоговая политика городского поселения Данилов будет формироваться в рамках направлений и приоритетов, обозначенных в основных направлениях налоговой политики Российской Федерации и Ярославской области на предстоящий период.
      В целях увеличения доходной базы муниципального образования планируется осуществление мероприятий по вовлечению в налогообложение объектов недвижимости – земельных участков, проведение претензионно-исковой работы в отношении недобросовестных арендаторов муниципального имущества.
      В очередном налоговом периоде будет продолжена работа, направленная на повышение уровня собираемости налогов и улучшения их администрирования.
      На уровне городского поселения будут проводиться мероприятия по легализации налоговой базы и обеспечению полноты поступления налогов в бюджет. Будет продолжена работа по увеличению доходов бюджета в рамках выполнения Плана по повышению роли имущественных налогов в формировании бюджета городского поселения Данилов.
     Предоставление налоговых льгот на предстоящий налоговый период не предполагается.
    Налоговая политика городского поселения Данилов  на 2021 - 2023 годы будет ориентирована на реализацию изменений налогового законодательства и нацелена на увеличение уровня собираемости налоговых доходов, сокращение задолженности в бюджет городского поселения.